關于開展水利工程建設施工合同履行評價工作的通知
安 徽 省 水 利 廳
皖水基函〔2013〕605號
各市水利（水務）局，廣德縣水務局、宿松縣水利局，廳直各有關單位：
為進步加強水利建設市場信用體系建設，促進施工企業(yè)提高誠信意識，認真履行合同，規(guī)范從業(yè)行為，經(jīng)研究，開展全省水利工程建設施工合同履行評價工作，并將評價成果作為施工企業(yè)信用等級動態(tài)管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)將有關事項通知如下：
、評價范圍
凡在安徽省水利工程招標投標服務中心交易，并在安徽省水利信息網(wǎng)公示的在建水利項目（非施工企業(yè)原因停工的建設項目不參與評價），均納入全省水利工程建設施工合同履行評價范圍。
二、評價內(nèi)容和標準
1、施工合同履行評價工作自2013年開始，每半年評價次，2014年將按季度進行評價。評價工作以水利建設項目施工標段和中標企業(yè)為評價對象，評價中標企業(yè)在本評價期（指上次評價至本次評價期間，下同）施工合同履行情況，主要包括：人員和設備到位、工程進度、質(zhì)量及安全管理等方面情況，具體內(nèi)容詳見《安徽省水利工程建設施工合同履行情況評價參考標準》（詳見附件，以下簡稱“參考標準”）。
2、評價等級按秀、良好、般和較差等四個檔次確定，對照“參考標準”，得分≥90分為“秀”檔次、80≤得分＜90為“良好”檔次、70≤得分＜80為“般”檔次、得分＜70為“較差”檔次。項目法人組織評價時，可依據(jù)“參考標準”逐項評分確定檔次，也可根據(jù)“參考標準”綜合評定檔次，對評價期內(nèi)存在不良行為（以省水利廳公示為準）或受到行政處罰以及“參考標準”七項指標中有項評為“0”分情形的，應確定為“較差”檔次，對評價期內(nèi)被主管部門通報（以正式文件為準）、警示或存在問題要求整改的企業(yè)，應確定為“般”或“較差”檔次。
3、每期評價時，廳直管項目、市管項目中，“秀”檔次不超過該項目法人管理的參評合同標段數(shù)量的20%（項目法人管理的參評標段少于5個的，按5個計算；大于5個、少于10個的按10個計算，以此類推）；縣級管理項目，“秀”檔次不超過全縣（區(qū)）組織實施的參評合同標段數(shù)量的20%（少于5個的，按5個計算；大于5個、少于10個的按10個計算，以此類推）。
三、評價程序
施工合同履行評價工作在水行政主管部門監(jiān)督指導下，由項目法人負責實施，按照“項目法人評價、主管部門審核、信用平臺公示”的程序進行。具體工作程序包括：
1、省水利水電基本建設管理局于評價期(2013年半年評價次，2014年將按季度進行評價)終了2個工作日內(nèi)，將應當評價的項目（標段）名稱和承建施工企業(yè)名稱，告知各相關水行政主管部門和項目法人。
2、評價期終了7日內(nèi)，縣級水行政主管部門以縣為單位，統(tǒng)組織完成本縣所有項目的合同履行評價工作，報市級水行政主管部門（廣德縣、宿松縣直接報省水利廳），省或市級組建的項目法人應當在該評價期結束7日內(nèi)完成合同評價工作，分別報省或市級水行政主管部門。應參評而沒有評價的項目（標段），按“較差”檔次確定。
3、各市級水行政主管部門對本市內(nèi)的合同評價進行抽查復核，并于評價期終了15日內(nèi)，完成全市匯總并報省水利廳。
4、各項目法人在上報評價結果前，應將被評為“秀”檔次的標段（項目）名稱和對應承建施工企業(yè)予以公示，將被評為“較差”檔次的標段（項目）名稱告知該施工企業(yè)。
5、省水利廳組織對廳直管項目及市直管項目進行抽查復核后匯總，評價成果將在省水利建設市場水利信用信息平臺進行公示，并按照施工企業(yè)信用等級動態(tài)管理的相關規(guī)定，調(diào)整并公示企業(yè)信用分值和等級。
具體操作可使用省水利廳開發(fā)的專用軟件。
四、工作要求
施工合同履行評價是水利建設市場誠信體系建設和標后監(jiān)管的重要內(nèi)容，各地、各有關單位要高度重視，加強組織導，認真履行職責。各項目法人要客觀公正地做好評價工作，各級水行政主管部門要對項目法人的評價成果認真審核匯總，發(fā)現(xiàn)項目法人或下級水行政主管部門上報評價成果不合理的，可以責成重新評價復核。
各市、縣級水行政主管部門和各項目法人要明確專人負責此項工作，各市水利（水務）局、廣德縣水務局、宿松縣水利局和廳直有關單位，于5月27日前將單位分管負責人、責任部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及電子郵箱傳真廳基本建設處。
聯(lián)系人：儲濤，電話：0551-62128041（傳真）
電子郵箱：jjc@ahsl.gov.cn
2013年5月14日
附件
安徽省水利工程建設施工合同履行情況評價參考標準（試行）
評價指標 | 評分標準 |
管理人員 到位（10分） | 項目經(jīng)理或技術負責人不能按投標時承諾到位的扣10分；其他“五大員”如終檢工程師、財務管理員、專職安全員、專職質(zhì)檢員等不能按投標時承諾到位的，每人每次扣1分。 |
機械設備 到位（10分） | 因主要機械及設備不到位影響工期或質(zhì)量的，視影響程度扣0～10分。 |
工程進度 管理（15分） | 進度管理：各項進度計劃手續(xù)齊全、管理到位，得5分；否則,酌情扣至0分。 實際進度:達到要求，計10分。因施工企業(yè)管理原因，每延誤工期時間的5%，扣2分，因施工企業(yè)原因，階段目標和總體進度達不到合同要求，扣10分。 |
工程質(zhì)量 管理（20分） | 質(zhì)量管理體系（5分）：每1項不滿足分別扣2分，低分0分。1、設立立的質(zhì)量管理機構；2、配備質(zhì)量管理人員；3、制定切實可行的質(zhì)量管理制度，并落實； 工程質(zhì)量行為（9分）：以下每項不滿足分別扣1.5分，滿分9分，低0分。1、按照設計圖紙和施工技術標準施工；2、原材料、中間產(chǎn)品、建筑構配件等按規(guī)定檢驗及報驗；3、涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料按規(guī)定見證取樣和送檢；4、工序及單元質(zhì)量檢驗和報驗，隱蔽工程和關鍵部位的驗收符合要求；5、試驗儀器及設備按規(guī)定和合同到位，滿足施工要求；6、制定試驗計劃并落實，確定施工參數(shù)的工藝試驗按規(guī)范執(zhí)行，滿足施工要求。 質(zhì)量管理效果（6分）：以下每1項1.5分，滿分6分，低分0分。 1、分部工程及單位工程驗收情況；2、歷次質(zhì)量檢查和抽檢情況；3、外觀質(zhì)量情況；4、過程及竣工檢測等各類檢測。視上述結果滿足規(guī)范和設計要求情況打分。 |
施工技術 管理（15分） | 1、單項工程施工組織設計和分部工程、單位工程施工組織方案齊全并具有針對性；2、及時履行各類報驗手續(xù)；3、施工記錄完整；4、對監(jiān)理工程師通知的回復完整；5、工程簽證齊全、簽字手續(xù)完備；6、歸檔資料及時、真實、規(guī)范、完整。 以上每單項中，違反規(guī)定，每單項酌情扣1～3分。如上述有單項缺失，施工技術管理情況得0分。滿分15分，低分0分。 |
勞務分包管理及民工工資拖欠情況（10分） | 勞務分包管理規(guī)范、未發(fā)生民工工資拖欠情況的得10分。未按規(guī)定簽訂勞務分包協(xié)議、未與民工簽訂合法勞務合同的每次扣3分。因施工企業(yè)原因，發(fā)生民工向項目法人單位討要拖欠工資的每次扣3分，民工向政府部門討要拖欠工資的直接計0分，因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的得0分。 |
安全生產(chǎn)及文明施工（20分） | 1、文明工地建設的計劃與落實情況； 2、施工企業(yè)與建設、監(jiān)理、設計單位協(xié)作情況； 3、是否建立了以責任制為核心的安全管理和保證體系，制定了安全保證制度，配備了持證專職或兼職安全員； 4、安全專項方案有針對性； 5、施工企業(yè)是否按投標承諾落實安全生產(chǎn)經(jīng)費、落實各項措施。 低分0分，滿分20分。上述每項達不到要求扣1～4分。出現(xiàn)安全事故的得0分。 |
注：上述七個方面指標中有項評為“0”分的，應確定為“較差”檔次。
